在市委督查室全力检查基层工作作风、核查各类补贴资金落实情况的同时，叶明昊安排唐启元重点惠摸排基层负担情况。
这段时间，叶明昊在调研过程中，发现很多问题表现在基层，根源确实在市里、区里，市里一方面要让基层把工作做细做实，同时也要为基层减负赋能。
要不然基层工作人员迟早要被压垮。
他们又没有三头六臂，什么工作都非常重要都要留痕、考核，基层工作人员必然会疲于奔命，往往应付了事。
唐启元的工作效率很快，很快便把全市报表情况摸排清楚了。
“全市市直部门总共要求基层填报各类报表三百多种，一个普通乡镇每年要填三百多份报表，几乎每天一份。”
“年底考核高峰期一天要填七八份，同一组数据被不同部门重复索要的情况比比皆是。”
“在加上区、乡镇的各种报表、报告，基层社区、行政村要处理的报表就更多了。”
“当然，随着信息技术的发展，这些报表报告形式发生了变化，五花八门，由网络打卡的、由工作群接龙的、有超级表格……”
“现在，纸质报表比以前少了，但各种电子报表报告却多了很多倍，对基层的压力，比我们想象的要大得多。很多基层干部不是不想干事，而是被报表和台账绑在办公室里出不去。”
“除了各种报表，还有会议，从线下转为线上，基层很多同志的手机随时都挂着视频会议，或者网上学习视频……”
叶明昊听完唐启元的报告，沉思片刻道：“看来，我们不能把所有问题都归咎于基层的同志，市委市政府也有责任。”
“启元，你把基层负担的全面情况写成一份综合报告。数据要详实，案例要具体。下一步，我们要出台专项办法，切实为基层减负。”
唐启元组织人手加班加点，很快便把报告交到了叶明昊手上。
叶明昊快速地看了一遍，报告将基层负担概括为六多：报表多、会议多、督查检查考核多、台账多、证明多、挂牌多。
每一项都有详实的数据和真实的案例支撑。
同时也提出了对基层减负赋能的措施和要求。
叶明昊拿着这份《全市基层负担情况调查报告》，敲开了洪道远办公室的门。
“洪书记，作风整顿开展两个月以来，督查室查处了很多问题——数据造假、惠农资金截留、违规吃喝。这些都没错。”
“但如果只查问题不解决基层的负担，整治的效果就会打折扣。基层干部如果每天被绑在办公室里填表开会应付检查，他们的精力就只能用来应付上面，没时间面对下面。整顿的目的是让基层更好干事，不是让基层不敢干事。”
洪道远翻着报告，眉头越皱越紧。
叶明昊道：“市委必须要切实为基层松绑，尽快推综合性的减负措施。综合起来，拟推出‘减负十条’，首先是减报表，全面梳理，能合并的合并能取消的取消能自主取数的不能要求基层报，上半年全市报表必须减少一半。其次是改善会风，全面推行会议计划管理，逐层制定会议计划，把线上线下会议全都管起来……”
洪道远认真听完，肯定地道：“基层必须要减负，而且要尽快推行。你跟市政府那边通个气，后续很多具体措施需要市政府来落实。”
叶明昊随后带着方案来到了曹彦霖的办公室。
对于叶明昊主动上面，曹彦霖还是很客气的，吩咐秘书把他珍藏的大红袍找出来给叶明昊泡了一杯。
在听完叶明昊介绍方案以后，他道：“减负是好事，但具体要求是不是不宜一刀切，比如线上报表、线上会议，本身也是减轻基层负担的一种方式……”
“当然，做任何事不能一刀切，减负不是减责任，是把干部的精力从填表和开会等一些事务性工作中解放出来，让他们有更多的时间去干实事。”
“关键是要让市、区县两级多用一些心，做好数据互通，上面多做一点，让下面压力小一些……”
从曹彦霖办公室回来，叶明昊随即安排唐启元准备提交市委常委会研究。
很快，洪道远主持召开市委常委会，叶明昊通报了作风整顿过程中发现的问题，解读了《进一步为基层减负赋能工作方案》。
市委一二三把手都达成共识的事情，其他常委也都没有任何意见。
很快，市委便下发了文件，要求各单位对照检查落实。
与此同时，市委督查室也即时启动检查、暗访。
对于市委的要求，大部分单位都在认真落实。
而且这个文件深受基层欢迎。
一些人把这个文件简称为“减负十条”，认为只要真正落到实处，基层的事情会少很多，大家终于可以安心做真正重要的事情了。
不过，也有一些人认为这纯粹就是搞形式，表不让报、会不让开，那还怎么推动工作？
于是一些“聪明人”便想到了应对措施。