尹德惠上前跪拜：“陛下明鉴，非臣妄图变革，实乃时势所迫。今日之弊，不在边患，而在内腐。若不早图更张，恐重蹈元末覆辙。”
朱元璋冷笑一声：“元朝亡于宽纵，朕治天下，唯以严猛为先。你现在要放松户籍，让人随意迁徙，岂不是又要走他们的老路？”
“不然！”尹德惠抬起头，毫不退缩，“元之亡，亡于贵族专权、官吏贪暴、赋役不均。我朝若能借摊丁入亩厘清税基，使富者多出，贫者少负，则正是纠元之失，而非效其弊也！且陛下创立里甲制度，本意便是掌控户口、均平赋役。如今豪强隐匿田产，转嫁丁银，早已架空里甲。与其让制度名存实亡，不如顺势革新，使其真正惠及黎庶！”
朱元璋盯着他看了许久，忽然转身走向厅中悬挂的地图，手指重重一点江南地区：“你说苏松试点？好！朕准了。但有一个条件??三年之内，若该地税入不减反增，百姓安居乐业，朕便在全国推行；若不然，你提头来见！”
全场皆惊。
尹德惠却神色不变，叩首应道：“臣，领旨。”
朱元璋又看向马祖佑：“你也要去？”
“是！”马祖佑挺胸答道，“愿为新政先锋，粉身碎骨，在所不惜！”
朱元璋点点头，竟露出一丝笑意：“好！有我朱家人的血性。不过记住，你不是去打仗，是去治民。刀剑可以斩敌，却治不了人心。你要学会用笔、用律、用民心去赢这场仗。”
说完，他踱步至朱雄英面前，摸了摸孙子的头：“你刚才说唐代两税法失败，是因为后来又被贪官玩坏了？”
朱雄英用力点头：“对！所以制度要配监督，监督要有权力，权力要有制衡！”
朱元璋哈哈大笑：“妙！小小年纪，竟能看出这一层。来日你若登极，切记今日之言！”
笑声渐歇，朱元璋背手而立，望着窗外春光明媚，悠悠道：“朕打天下，靠的是铁血；你们治天下，要用仁心。可这仁心，不是软弱，而是智慧。摊丁入亩……试试也好。大明能不能跳出历代兴衰的轮回，就看这一遭了。”
待皇帝离去，众人方才松了一口气。
朱标低声对尹德惠道：“你可知道，刚才有多险？父皇最忌讳别人绕过他影响储君。你若真把新政藏起来只教雄英和驴儿，他必疑你结党营私。”
尹德惠苦笑：“我知道。所以我才当众说出来，就是要让他看见??这不是阴谋，是阳谋。天下困局摆在那儿，谁能视而不见？我只是把大家都不敢说的话，说出来了而已。”
马秀英轻叹：“你倒是聪明。可接下来的日子，怕是不会太平了。那些靠丁银吃饭的官吏，那些靠隐田逃税的地主，绝不会坐以待毙。”
果然，不出半月，京中风云骤起。
先是礼部右侍郎联名上疏，称“祖宗之法不可轻变”，斥摊丁入亩为“动摇国本”；继而南京国子监数百监生集体跪谏，哭诉“江南士族蒙恩百年，岂容寒门小吏借新政夺产”；更有甚者，有人匿名投书御史台，诬陷尹德惠收受江浙商贾巨额贿赂，意图“毁我大明纲纪，乱我天下秩序”。
与此同时，苏松一带也开始动荡。松江知府突然称病告假，下属各县纷纷上报“粮册遗失”、“田亩不清”；苏州商会宣布暂停缴纳夏税，理由是“新政未明，无所适从”；更有数起针对清丈官员的袭击事件发生，一名户部派出的主事在夜间遭蒙面人殴打，险些丧命。
朝堂之上，反对之声愈演愈烈。
某日早朝，刑部尚书吕本出列奏道：“陛下！摊丁入亩，听似美名，实则祸胎。一旦施行，户籍涣散，民无所拘，势必导致流民四起，盗贼横行。昔汉武徙民实边，尚需严令约束，今若放任自流，恐生大乱！恳请陛下收回成命！”
话音刚落，兵部侍郎也附和道：“且苏松乃财赋重地，一旦骚乱，影响漕运，京师百万军民口粮何以为继？请暂缓试点！”
朱元璋面无表情，正欲开口，忽见朱标越众而出。
“父皇！”太子声音洪亮，“儿臣以为，诸位大人所虑，皆属正常。然因噎废食，非治国之道。试问，哪一项利民之政不曾遭遇阻力？太祖初定天下时，推行黄册制度，也曾遭豪强抵制，甚至有人刺杀里正，焚烧册籍。可父皇力排众议，终使天下户口清明，赋役均平。今日之事，有何不同？”
他顿了顿，环视群臣：“尔等口口声声‘祖宗之法’，可记得太祖十六年颁布的《大明律》中有言：‘凡官吏害民者，许百姓赴京陈诉’？如今我们推行新政，正是为了践行这条祖训！难道只有维护贪官污吏才算遵从祖制，为民请命反倒成了罪过？”
满殿寂然。
朱元璋缓缓起身，目光如电：“够了！此事朕已决断，无需再议。马祖佑明日启程赴任，赐尚方宝剑一柄，遇阻新政者，先斩后奏！尹德惠总揽调度，任何人不得干扰。再有敢妄议者??”他冷冷扫过吕本等人，“视同谋逆！”
圣谕既下，百官噤声。
三日后，马祖佑白