，朝中大小事务，均取决于曹操的司空府。
陛下唯一能决定的事情，都是经过司空府筛选后的一些小事，而且这些事往往就是拿到陛下面前走个过场。
就比如，某个地方闹灾了，请陛下圣裁，是否要派人去赈灾。
陛下能说不么？当然不能，陛下一定会说准奏，然后曹操的司空府就开始运作这件事。
可如果某件事，比如任命某个重要郡守，倘若与司空府的利益或规划不符，那么无论陛下多么希望促成，最终也只会得到“容后再议”或“此事不妥”的答复。
就比如，陛下一直想对关中用兵，可曹操却一再拖延，最后以要征讨南阳为理由，暂缓关中用兵的计划。
……
“等会儿！”刘备插嘴道，“对关中用兵做什么？那里现在是一片焦土，长安更是被李傕郭汜把持，对关中用兵有什么用？”
董承一愣，他没想到刘备会对这个事情提出疑问。
“陛下是天子，九五之尊。天子曾在长安被李傕郭汜挟持，百般受辱。刘皇叔，陛下的脸面难道不重要么？”董承回答的理直气壮。
刘备盯着董承，许久之后，冷笑一声：“董车骑，所言有理啊。”
嘴上是这么说的，刘备心里却对董承这个观点嗤之以鼻，甚至感到了更深的寒意。
为了天子的“脸面”，就要兴师动众，去攻打一片已经成为废墟、且盘踞着凶悍西凉军阀的关中？
这哪里是为国为民，这分明是为了个人恩怨和帝王虚荣，不惜劳民伤财，消耗本已捉襟见肘的国力！
董承没听出刘备话里的意思，还在义愤填膺的控诉曹操是如何欺负天子的。
总结一下，就是曹操不让天子掌权，就是欺负天子。
（本章完）