笼络安抚土司，一面暗中分化瓦解其势力，逐步收回实权，杜绝割据之患。
东部沿海，需设东海都督府与东海市泊司。
都督府掌沿海防务，操练水师，防备倭国袭扰，市泊司则主理沿海贸易，稽查关税，既能充盈国库，亦可借此牵制倭国。
西部戈壁，当设西域经略使司。
经略使带领使团与斥候，西出戈壁，探查西域，打通商路，为日后经略西域，开疆拓土铺路。
朱笔落下，四大军政机构的构架已然成型。
可司马照看着纸上的字迹，却忍不住皱起了眉头。
北庭元帅府有云仁坐镇，可南疆安抚使、东海都督、西域经略使这三个职位，竟一时寻不到合适的人选。
这三个职位，皆是手握一方军政大权的封疆大吏，不仅要胸有韬略才干卓绝，更要对他绝对忠诚，绝无二心。
稍有不慎，便是养虎为患，满盘皆输。
司马照搁下笔，揉了揉发胀的太阳穴，长叹一声。
打天下易，治天下难，可用的栋梁之才，竟是如此稀缺。
“罢了。”司马照喃喃自语，眼底闪过决断，“先立北庭元帅府，其余三司，暂缓推行，徐徐图之。”
当务之急，并非急着设立新衙，而是彻底掌控全国的军权。
司马照要重新划分各地卫所的防区，将那些盘踞各地的旧部将领逐一替换，把卫指挥所的要职，尽数换成自己的心腹嫡系。
唯有紧握军权，掌控天下，待到四海升平根基稳固之日，再推行军制改革，方是万全之策。
司马照抬手拂过舆图上的大燕疆土，目光锐利。
这十万里的江山，可真是令人动心沉迷。
怪不得五千年的历史，人人争当皇帝呢。
江山如此多娇，引无数英雄竞折腰！