周晨凭个人好恶，而是全县统一的规矩。我这个改革办，只负责提供技术指导和流程服务，变成一个纯粹的执行机构。最终的审核权、决策权，依然牢牢掌握在县委常委会、县政府常务会的手里，掌握在您和陆县长的手上！”
“如此，就不是我周晨要大家怎么做，而是青云县的规矩，要求大家必须怎么做。谁再有意见，他反对的，就不是我周晨，而是县委的决议，是全县的大局！”
周晨说完，办公室里一片寂静。
王海波看着眼前的年轻人，心中掀起了惊涛骇浪。
高明！
实在是太高明了！
以退为进，金蝉脱壳！
他这是主动“交出权力”，实际上却是借助县委的权威，把自己创立的规则变成了一道谁也无法违抗的“铁券丹书”！
他周晨从一个手持利刃、冲锋在前的将军，摇身一变，成了那个站在皇帝身后，为“尚方宝剑”撰写敕令的起草人。
看似退居幕后，实则掌握了规则的最终解释权。
而对于王海波自己，这更是百利而无一害。
他不仅彻底打消了对周晨“失控”的担忧，还将“三张清单”这个巨大的政治成果，稳稳地收入囊中，变成了自己主政青云县期间，最重要的“制度创新”和“政绩亮点”。
“好！好啊！”王海波猛地一拍大腿，从椅子上站了起来，在办公室里来回踱步，脸上的兴奋溢于言表，“小周啊小周，你真是总能给我带来惊喜！我怎么就没想到呢！”
他当即抓起桌上的红色电话：“喂，请陆县长马上来我办公室一趟！马上！”
……
半小时后，紧急召开的县委常委会上，这份《关于在全县范围内实行重大项目“三张清单”管理制度的决定》，全票通过。
当红头文件下发到各乡镇时，钱卫东正拿着那份虚假的连翘项目报告，琢磨着怎么让周晨出丑。
看到文件内容，他手里的报告“哗啦”一声掉在了地上，整个人像被抽干了力气，瘫坐在椅子上。
他知道，他彻底输了。
随着“三张清单”制度的全面铺开，青云县的政治生态为之一清。
一批真正想干事、能干事的项目，得到了大力扶持；而那些企图浑水摸鱼、投机取巧的人，则寸步难行。
周晨的名字虽然不再像以前那样频繁地出现在风口浪尖，但在青云县的干部群体中，他的分量却比以往任何时候都重。
所有人都明白，这个年轻人已经完成了从“执行者”到“规则制定者”的惊人一跃。
他的下一步，呼之欲出。
这天下午，周晨接到了陆正阳的电话。
“小周，来我办公室一下。”
周晨推门进去时，发现陆正阳办公室的气氛有些不同寻常的严肃。
“县长，您找我。”
“嗯，坐。”陆正阳指了指对面的椅子，没有多余的寒暄，“县里的事情，你用釜底抽薪的办法理顺了，是件大好事。但是，我今天要跟你说的，是另一件事。一件更棘手的事。”
他站起身，从墙角拿出一卷巨大的地图，在宽大的办公桌上“哗”地一下展开。
是一张青云县的全域规划图。
陆正阳拿起一支红色的记号笔，在地图上，以卧龙乡为起点，一路向北，串联起凤鸣乡、平安乡等几个重要的产业和人口节点，最后绕回县城，画出了一个巨大的环形。
“县域交通环线。”陆正阳的笔尖重重地点在那个闭合的红圈上。
“这是我们青云县未来五年，乃至十年，最重要的基础设施建设项目。它将彻底打通全县的交通脉络，把各个散落的产业明珠，串联成一条价值连城的项链。项目初步估算，总投资，至少五个亿。”
周晨的心脏猛地一跳。
五个亿，这对于贫困县青云来说，无异于一个天文数字。
“省里和市里对这个项目都高度关注，已经列入了重点督办项目库。”陆正阳的脸色却愈发凝重，“但是，风声传出去，麻烦也跟着来了。”
他抬起头，看着周晨，一字一顿地说道：“我收到确切消息，市里有几家‘大块头’，已经盯上了这块肥肉。”
“恒通市政，远建集团。你，听说过吗？”
周晨的瞳孔微微一缩。
他怎么可能没听说过。
这两家公司，几乎垄断了江州市一半以上的市政工程项目，背后关系错综复杂，水深得不见底。
陆正阳的指节在地图上那道红色的环线上，用力地敲了敲，发出“咚咚”的闷响。
“他们来了。这次的对手不是乡里的地头蛇，也不是县里的利益集团。”
“这次是真正的巨鳄。而他们背后的水，比你之前趟过的任何一条河，都要深，都要浑。”