军机处内的议事并未停止，司马照看着还没有从震惊中缓过来的崔清和等人，缓缓说道：“此事已毕，该论下一件国事了。”
崔清和等人一愣。
还，还有？
司马照说道：“大燕的世家大族，占田动辄万顷，荫庇人口数万，这些人依附主家，不入户籍，不纳赋税，不服徭役。”
“他们在各自世家的控制下，闲时为农，战时为兵！”
“于国，百害而无一利！”
司马照抬手拍在桌案上：“更遑论这些年，匈奴扣边，内乱频发，多少百姓流离失所，户籍散乱如麻。”
司马照眼睛微眯，沉声道：“若孤所料不错，怕是大燕各地州郡衙门的户籍册，十之八九都是虚文！”
“丁口不明，田亩不清，赋税从何而来？兵源又从何而出？”
崔清和捻着花白的长须，眉头紧锁，沉声附和：“魏王所言极是。此前推行六科取士，臣便忧心。”
“若无明晰户籍，如何核定适龄士子出身？又如何确保寒门子弟皆能有机会应试？”
“一些四处流浪走街串巷为生的子弟，纵使有经天纬地之才，无户籍傍身，连乡试的门槛都迈不过去啊！”
韩综曾去往江南负责丈量田亩和释放奴婢一事，对于世家大族一事，深有体会。
此刻闻崔清和言，更是频频点头，沉声道：“崔大人说的不错，先前下官领魏王令前方清算江南世家，共丈量出土地七百万亩，清查他们藏匿的人口足有一百二十三万余众！”
“这些人口，皆是世家私奴，他们世代为奴，连姓名都不曾有过，世家家主对他们拥有生杀大权！奴仆对于世家来说，甚至不如一匹耕牛贵！”
说到这儿，韩综勾起了回忆，脸上闪过痛苦神色，叹了口气：“那些奴仆甚至都不能说是人了，一个个瘦骨嶙峋，面黄肌瘦，一家人穿连一件像样的衣服都没有。”
“简直和草原上最低贱的奴隶一样。”
崔清和，韩综，王平皆是面色肃穆。
崔清和脸色更是难看，崔家虽然也有家仆，但也做不到这样过分的地步。
他们怎么敢！？
他们忘了圣人的教诲吗！？
寂静了一瞬，王平出声道：“得益于魏王，大燕各州郡的流民虽然大幅减少，但迄今为止，各地的流民，下官保估计亦有百万之众。”
“若不能将这些人纳入管控，怕是将来会成为国之大患。”
王品话音落下，军机处内一时寂静。
他们都明白，这是大燕积弊已久的沉疴，却也清楚，整顿户籍乃是牵一发而动全身的大事，稍有不慎，便会激起轩然大波。
没有哪一位君主敢有这样的魄力去整顿此事。
整顿此事，将来一定会对全天下的世家动刀。
即便平定，在后世的风评也不会很好，少不得会背负暴君之名。
因为，这群世家手里握着笔杆子。
就在这时，司马照忽然抬眼，眼底闪过一抹胸有成竹的光芒，他缓缓开口，一字一句，如春雷炸响在四人耳中：
“孤意已决！推行大索貌阅，行编户齐民之策！”
“什么？！”
四人俱是浑身一震，猛地从椅子上站起身，脸上满是难以置信的神色。
崔清和的长须都抖了一抖，失声惊呼：“魏王！大索貌阅，编户齐民！”
“这……这可是要将天下人口、田亩，尽数清查，逐一登记啊！”
他身居相位数年，通晓民生政事，自然知晓这政策的分量。
古往今来，怕是开国之君也少有敢行此雷霆手段，此举无异于搅动天下风云！
王平亦是瞠目结舌，起身劝谏道：“魏王慎重啊，魏王三思啊！这……这动静太大了！”
“清查人口，便要挨家挨户核验相貌、年龄，稍有差池，便会惹来民怨。”
”更何况，那些世家大族不一定会乖乖配合啊。”
韩综的脸色更是变幻不定，他死死盯着桌上那道先前他整理出来的江南田亩清册，声音里带着几分急促：“魏王，清查户籍、田亩，需得耗费海量人力、物力！”
“如今国库虽因清算江南世家稍有充盈，可支撑如此浩大的工程，依旧捉襟见肘啊！”
四人的惊呼声中，满是担忧与震撼。
他们深知，这道政令一旦推行，必将比六科取士、新立武举，更要石破天惊！
司马照却淡淡一笑，缓步走到案前，拿起三份文书。
一份是江南无主田亩清册，一份是各地流民统计，一份是新武举、六科取士的章程。
他将三份文书叠在一起，目光灼灼地望着三人：“诸位的顾虑，孤岂能不知？”
“但孤所言的大索貌阅、编户齐民，并非凭空而行，而是借天时、地利、人和之势，顺势而为！孤已拟定了详细的实施步骤，诸位且听好。”
“