司马照轻轻颔首，继续说道：“第五步，长期推行，纳入国策。”
司马照的声音放缓，带着几分悠远的意味，“待天下户籍清查完毕，孤要将编户齐民定为万世国策。每五年，再行一次大索貌阅，核验户籍变动。”
“同时设立户籍司，隶属户部，专管户籍更新、流民安置之事。如此，方能保我大燕户籍明晰，民户安定，永绝隐户流民之患！”
“魏王高见！”
司马照抬手，轻轻拍在四人的肩膀上，每人一下目光灼灼：“孤要的，不是一纸空文的户籍册！”
“孤要的是天下人口，皆入我大燕户籍！天下田亩，皆归我大燕编户！天下百姓，皆为我大燕之民！”
“唯有如此，赋税方能足额征收，国库方能充盈！唯有如此，兵源方能精准筛选，我军方能强盛！也唯有如此，六科取士方能真正不拘一格降人才，将来的书院方能招收天下适龄儿童！”
“编户齐民，是为固本；大索貌阅，是为清源！根基稳固，源流清澈，我朝方能海晏河清，盛世可期！”