其三曰火耗归公。
凡州县征银，熔铸火耗，定数取之，每两定耗若干，著为令典，不得逾额。所收火耗，悉入官库，由布政使司统管，按数解部，严禁州县私留、官吏侵吞。敢有浮收火耗、私敛民财者，三司按治，籍没其家，永不叙用。
使民无额外之负，府库有涓滴之储，取之有度，用之有章。
其四曰养廉银制。
量官吏品阶之高下，酌地方繁简之不同，于正俸之外，增给养廉银。
州县正佐，各有差等，务使俸禄充足，上足以养廉，下足以赡家。
其银皆取于公库火耗，不另派民。
官吏受养廉之银，当洁己奉公，若复有贪墨舞弊、受财枉法者，罪加一等，永不赦免。
使廉吏有所恃，贪吏无所藉，清风满朝，民怀其德。
其五曰三司巡抚。
简选朝中清直刚正、练达政事之臣，授三司巡抚使，秩从二品，巡行各州府，总揽刑狱、监察之权，专核新法推行，纠察官吏贪邪，听断民间冤抑，考核州县政绩。
三司巡抚，如朕亲临，持节行事，先斩后奏。
州县官吏，敢有阻挠新法、欺瞒上官、虐害百姓者，三司巡抚即行纠劾，轻则削职，重则凌迟。
使监察有威，贪邪敛迹，民冤得伸，新政畅行。
新法之行，非为更张邀名，实为社稷计，为黎庶计。
诸卿百僚，皆受国恩，当恪恭乃职，悉心奉行，上下一心，共成此举。
州府县邑，各将新法刊刻榜文，遍贴市井乡村，使万民皆知朕意，悉晓法旨。
里老乡约，转相告诫，毋得惊疑，毋得妄议。
敢有阳奉阴违、阻挠新法者，无论勋贵、官吏，一律严惩；敢有造谣惑众、煽动民乱者，立斩无赦；敢有贪赃枉法、虐害百姓者，三司巡抚按治，决不姑息。
其有奉行勤谨、安民有方、新政推行卓有成效者，即时奏闻，厚加奖赏，超擢不次，朕不食言。
朕闻民为邦本，本固邦宁；吏为邦纲，纲举目张。
新法五条，皆以利民为本，以肃吏为要，以振朝纲为宗。愿与天下臣民居安思危，共赴太平，使我朝海宇清宁，生民乐业，宗庙永固，祚运绵长。
布告天下，咸使闻知。
钦此。
新诏既下，各州府学宫奉提学官之命，遴选通晓文墨、谙熟乡音的士子，携诏书刊本，分赴市井乡村，于坊市街口、村口槐下，设案晓谕，以俗语解圣谕，将文言律法，化作百姓能懂的家常话，唯恐有一字偏差，误了圣意，负了黎民。
彼时长安城郊村口，老槐树下早围了百十号乡民，有刚从田里扛着锄头回来的老农，有挑着菜担准备赶集的汉子，有抱着孩子、纳着鞋底的妇人，还有须发皤然的老者，皆抻着脖子，望着那立在案前的青衫士子。
士子先对着诏书刊本恭恭敬敬磕了个头，而后起身，清了清嗓子，开口道：“诸位乡邻，今日府衙传下皇上的圣旨，定了五条新法，条条都是为了咱们百姓过好日子，为了治那些贪赃枉法的官，我今日便用讲给大家听，保准人人都懂。”
众人皆敛声屏气，士子便娓娓道来：“头一条，叫一条鞭法。”
“往日里咱们过日子，最难熬的就是交赋出役。”
“种着几亩地，要交田赋，或交粮，或交布；家里有男丁，要出徭役，修城、铺路、运粮，说走就得走；还有那些杂七杂八的差使，官差说要什么，咱们就得给什么，吏胥还趁机多拿多要，一年到头，忙死忙活，交完这些，家里便不剩什么了。”
说到这儿，士子挺直胸膛朝着长安的方向拱了拱手，语气更加恭敬。
“如今皇上定了这条法，把田赋、徭役、杂差全合到一处，只按家里有多少地算，有几亩地，交几两银子，不用再出丁役，不用再交粮布，一次算清，往后再无乱七八糟的苛捐杂役。
更要紧的是，没地的人家，一分钱都不用交，再也不用为丁役发愁了！这就叫按地交税，一把清，吏胥再也没法随便讹诈咱们了。”
话音未落，人群中便起了一阵骚动，有老农双手无措地捏着衣角，颤着声问：“小先生，这话当真？”
“没地的真就不用交了？往日里那些官差，可不管有没有地，硬拉着人出役啊！”
士子重重点头：“圣旨写得明明白白，违者论死，哪个官差敢违抗？往后只看地，不看人，再也没有硬拉壮丁的事了。”
老农嘴角微颤，张口却哽咽，难成一句话，泪水从浑浊的眼睛里滚滚而下。
扑通一声！
老农双膝跪地，重重的朝着长安方向叩首，嘴里声音断断续续，历经艰难才汇成一句话：
“吾皇万岁！”
紧接着近百村民齐齐跪地叩首。
“吾皇万岁万岁万万岁！！！”
撕心裂肺地声音响彻云霄，似乎是要渲泄出前几十年遭受的所有苦难。