古往今来，多少强盛王朝，终毁于藩镇割据、疆臣坐大。
汉初异姓王起兵，七国乱起；汉末州牧拥兵，诸侯混战；及至唐藩镇割据，遂有五代十国分崩离析……
前车之鉴，历历在目，血迹犹未干涸。
司马照眼中，一片沉沉凝重。
如今他正值盛年，手腕强硬，威望无双，麾下将帅、封疆大吏，皆是他一手提拔栽培，断不敢生出二心。
可他，又能活多少年？
十五年？
二十年？
又或者三十年？
司马照轻轻摇头，自嘲一笑。
自己的身体，自己最是清楚。
多年戎马征战，沙场出生入死，一身暗伤病骨早已深深刻在骨头里。
每逢阴雨天，关节深处的隐痛便阵阵袭来，从无例外。
能安稳活到六十岁，他已要谢天谢地。
世人都道他是不败帝王，赋予他战神之名。
可是神，也会流血。
他，也会死去。
这是不可避免的。
若真到他龙驭上宾、百年之后的那一日，后继之君，还能压得住这些坐镇海外、手握重兵、根基已成的总督吗？
若后世之主懦弱，若朝局动荡，若中原内乱，那些远隔重洋的海外总督，会不会一朝变作海外之君？
会不会裂土称王，断绝朝贡，不再尊奉大魏正朔？
会不会反而挥师沿海，成为大魏心腹大患？
他今日拼死打下的疆土，亲手立下的制度，会不会反倒成为后世子孙的噩梦？
他今日赋予疆臣的重权，会不会化作一柄柄插向大魏心脏的利刃？
下放权力，本是为了安定四方、治理疆土。
可权力下放容易，再想收回，却难如登天。
一念及此，司马照只觉心口发闷，长长吐出一口气。
殿中烛火被气流拂得轻轻摇晃，舆图之上那一道道朱红界线，在明灭光影间，竟似生出了割裂山河之感。
一边，是千秋功业；一边，是万代隐患。
一边，是眼前大利；一边，是长远风险。
设立五大总督区，利在当代：可稳海外，可富国库，可强军威，可令大魏之盛，前所未有。
可一旦制衡失当，百年之后，海外诸地尽成敌国，海疆永无宁日，他这个开国定疆之君，反倒成了埋下祸根之人。
司马照缓步走到舆图之前，指尖轻轻落在“爪哇”二字之上。
橡胶林一望无际，香料堆积如山，稻米一年三熟，将来石油汩汩而出，千万子民渐化魏人，魏语通行，魏俗扎根，城池港口，尽是大魏规制……
那是何等壮阔景象？
那才是真正的——普天之下，莫非王土。
若不放手，不设总督，不赋予足够治权，这一切宏图，终究只是镜花水月。
诸岛依旧蛮荒，部族林立，互不统属，商路不通，教化不至。
数十年、上百年后，那些地方，依旧不属于大魏。
将士鲜血白流，他一生开拓，尽付东流。
可若放手……
司马照缓缓闭上眼，脑海中闪过无数画面。
海外总督身着蟒袍，高坐府中，麾下甲兵森严，不听皇命，自立年号；沿海烽烟四起，海寇不绝，朝廷疲于奔命，顾此失彼。
后世之君遥望万里沧溟，面对割据之势，束手无策，只能徒叹奈何……
司马照猛地睁开眼，眸中寒光一闪，随即又被一层复杂难言的犹豫覆盖。
他不是怕自己压不住。
他是怕，对不起后世。
怕自己一时决断，给子孙留下一个无法收拾的烂摊子。
“工业……”他低声自语，声音微哑，“我改良工艺，大兴工坊，可通信之难，依旧无解。”
即便海船更快，即便驿路更密，大海依旧是天堑。
万里之外，终究是鞭长莫及。
权力与控制，本就是一对死敌。
要绝对控制，便不能给予重权；不给予重权，便治不好海外；治不好海外，一生开拓便毫无意义。
可给予重权，便有割据之险；有割据之险，便可能遗祸无穷。
司马照缓缓抬手，按在舆图之上，掌心贴着那片辽阔蓝海，感受着这片土地带来的滚烫诱惑，与冰冷危险。
利弊，他早已算得清清楚楚。
风险，他比谁都了然于心。
眼前最优之策，就摆在面前，可他迟迟不能落笔。
不是犹豫，不是怯懦，是身为帝王，对江山社稷、对后世子孙，那一份沉甸甸的责任。
他可以为自己博一世美名，却不能为了虚名，不顾大魏千秋万代。
烛火“噼啪”一声，爆起一朵灯花。
司马照的目光，不知不觉落向舆图最北端，那座被重重圈画