。去冬大雪，山中贼寇粮尽，又有数股遣使请降，目下正在安置。」
刘备闻言，神情振奋，颔首说道：「这些人以往素为亡命，或啸聚山林，劫掠为生；
或散居水泽，习于渔猎。他们惯于弯弓射雁丶结网捕鱼，却不惯于扶犁耕田丶荷锄种地。
如今既已编户齐民，便是我泰山百姓，劝课农桑，他们是重中之重。」
「《盐铁论》有言：农，天下之大本也，民所恃以生也。」末作之民，不事生产，游食四方，饥寒所迫则易为盗贼。若任其游手好闲丶重操旧业，非但辜负朝廷恩典，更恐滋生事端，使来日之泰山复为今日之泰山。」
他转向法曹夏侯兰，语气凛然说道：「即日起颁令各县，凡新附之民，其猎弓丶钓竿丶渔网丶兽夹等渔猎之具，一概由各乡丶亭收为官有。待其安于农耕丶纳赋满三年后，方可发还。在此期间，若有人私藏弓弩丶纠众渔猎者，按游惰之民论处，罚为官田徭役三月。」
夏侯兰精于律法，对此信心十足，当即拱手道：「某这便草拟政令，传于十二县各乡丶亭。」
刘备点了点头，又看向田曹掾国渊，问道：「田曹可有足够田亩安置这些新户？」
国渊起身，从袖中取出一卷竹简，展开后呈于刘备案前。
「禀府君，田曹已拟定《春耕安置》五条。」
「其一，凡新附之民，按户授田五十亩，由各县田曹依计亩徵税」新法造册登记，纳入编户。」
「其二，郡府统一贷给粮种丶农具。」
「其三，耕牛以牛籍」之法管理，由郡府拨付官牛，每五户共耕一牛，轮流使用。」
「其四，凡新附之民开垦荒田者，免租一年；租用官牛者，额外交一成租赋，皆与去岁屯田旧例相同。」
「其五最为要紧往年新附之民常有田产被豪强侵夺之事，渊已与户曹商议，凡新授之田，皆由田曹立石为界，户曹造册存档，若有侵夺者，依新令严惩。」
国渊果然不愧是补齐了曹魏屯田之法的贤臣。
如今他虽然是第一年治郡，但已经有贤臣之风。
这五条面面俱到，刘备也无可指责了。
他点了点头，将竹简合上递还国渊，只最后补充一点：「子尼这五条章程甚好。然防备豪强侵夺田产之余，亦不可不防百姓自身。」
「汉承战国余烈，齐地尤多豪猾之民。新附之人初得田产，未必皆知稼穑之重，恐有见利忘本者，或将田亩贱卖以贾，然后起营末业，富则囤积居奇丶往来各郡；穷则家财耗尽，穷困无依，又复起为盗贼。」
「元帝时谏议大夫贡禹曾上书言：故民弃本逐末，耕者不能半。贫民虽赐之田，犹贱卖以贾，穷则起为盗贼。何者？末利深而惑于钱也。」」
「泰山东近琅琊，西接济南，皆是商贾往来之地，末利之惑，不可不防。故当以法定下一官府授予之田，前三岁不得转售。有违者，田亩没入官库，其家罚为官田徭役三年。」
他转头看向法曹掾夏侯兰：「此条补入《春耕安置》章程，与方才禁令一并草拟，传于十二县各乡亭。凡新附之民授田，皆需当众宣读此令，使人人皆知。」
夏侯兰肃然拱手领命。国渊亦将这一条补入竹简之中，叹道：「府君思虑周全，有此条约束，可保新户三年无虞，三年之后，彼等根基已固，便不会轻易弃农经商了。」
刘备倒不是要固守重农抑商之策，也不是对工商业有什么特殊的偏见。
自古齐地便工商发达，富甲一方。
刘备早晚也要全力发展工商，毕竟无工不富，商业他未必在乎，但工业那是真的能造就最多的财富！
但要发展工商的前提是，先活下来，填饱肚子再说。
得等到农业发达，有大量存粮了，再去想工商之事。
现在正逢汉末，青徐黄巾随时可能复起，百姓流离失所，前来依附者数以万计。人都吃不饱肚子了，先别想什么末业暴利之事了。先种田三年，填饱肚子，谷物满仓再说！
而且他也不是不让发展工业，衣食住行，衣为民生之首，也是劝课农桑的另一项重中之重。
所以刘备接着说道：「劝课农桑为治郡的重中之重。除重农之外，备每到一地，最重者莫过于桑！」
「桑树之利，非独在蚕丝—叶可饲蚕，茧可缫丝，丝可织帛，帛可输赋。便是灾荒之年，桑葚亦可充饥救荒，活人无数。」
「《泛胜之书》有云：桑葚熟时，可食之以度荒年。」一树之利，惠及数口；万树之林，可保一乡。」
「去岁冀州屯田，备下曾令屯户每户植桑五十株，秋收之后，已有屯户开始养蚕缫丝。泰山郡地处齐鲁，土质肥美，气候温润，最宜桑麻。」
「若能劝课桑蚕，数年之后，非但百姓有衣可穿，郡府亦可多一项赋税之入。诸曹可有重桑之策？」
这事崔淡去岁有所经历，很清楚府君所重，便起身拱手道：「禀府君，此事淡与国田曹已商议多