第303章 海外总督区划策(第2页/共2页)

    那一天，他终究是看不见了。

    司马照微微摇头，将那一丝怅然压下，思绪重归眼前的舆图。

    治理这偌大江山。

    最难的不是兵甲，不是钱粮。

    而是一样看不见、摸不着，却决定一切的东西——

    通信。

    中原之内，驿道纵横，八百里加急，数日可抵京师。

    可海外之地呢？

    南洋尚且稍近，一去一回，少则三月，多则半载。

    至于西海总督区，远在斯里兰卡，重洋万里，风浪莫测，海盗出没。

    一封奏折从科伦坡送出，抵达长安时，往往已是好久之后。

    等到朝廷旨意再传回当地，时怕是局早已变迁。

    地方急务、军情警报，根本等不起朝廷的批复。

    这便意味着，海外总督，必须拥有极大的自主之权。

    军、政、财、法，四权合一。

    战时可调兵遣将，和时可征税安民，可任免官吏，可颁定规约，可与外邦交涉，甚至可临机决断，开疆拓土。

    其权重之大，远胜内陆任何一位督抚。

    内陆督抚，有监察御史、按察、布政多方牵制，财、军、人事彼此制衡，想要割据一方，难如登天。

    可海外总督呢？

    远隔重洋，天高皇帝远，朝廷耳目难及，制衡之术难施。

    一旦总督心生异心，拥兵自重，闭关自守，自立门户，朝廷即便想发兵征讨，也要跨越大海，劳师远征，粮草转运艰难至极，胜负更是难料。

    尾大不掉。

    这四个字，在司马照心中盘旋不去，如一根细刺，深深扎在心头。